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張宗言在中國鐵建一屆六次職代會暨2015年工作會議上的報告(摘要)

來源:中國鐵道建筑報??時間:2015-01-29?【字體:??

堅持改革創新強化落實執行

 為做大做強做優做實中國鐵建不懈奮斗

 ——張宗言在中國鐵建一屆六次職代會暨2015年工作會議上的報告(摘要)

張宗言在大會上作報告。(武羽 攝)

一、2014年工作回顧

過去的一年是很不平凡的一年。在經濟下行、市場萎縮、企業改革管理任務十分繁重的形勢下,我們認真貫徹黨中央、國務院和國資委系列決策部署,深化改革,強化管理,開拓創新,攻堅克難,圓滿完成了各項目標任務,實現了穩中有進、穩中有為、穩中向好。

1.以深化改革和強化管控為主線,完善管理體系

一是大力推行了區域經營模式。二是積極推進了項目管理體制機制改革。三是強力推進了績效考核體系改革。四是持續推進了組織機構精簡合并和資源整合。五是著力推進了海外經營管理體制改革。

在深化改革的同時,我們切實強化管控力度。一是強化了審計監督。二是強化了審批管控。三是強化了集中經營管理,持續強化了市場經營統籌協調,強力落實了“自己的業務自己做”。 

2.以整治虧損和防控風險為重點,改善發展質量

根據“清、診、治、懲、防”五字方針,對全系統的虧損項目展開集中整治。與虧損項目整治活動同步,以清收降債為主題全面強化了經濟風險管控。一是強力回收應收款項。二是加強融資創新。三是建立健全了債務風險監測管控體系,嚴格了投融資業務準入門檻,加強了規范企業經濟行為和清收清欠管理的長效機制建設,強化了經濟風險管控的制度保障。

3.以強力經營和狠抓現場為手段,提升競爭能力

不斷強化經營工作的龍頭地位,堅持工程經營與投融資經營雙輪驅動、施工能力與經營能力良性互動,狠抓重點行業、重點領域、重點項目經營不放松,取得了良好的經營承攬成績。狠抓現場管理與科研攻關,施工生產與科技創新取得了較好成績。

4.以多元發展和國際經營為載體,推進結構調整

貫徹“建筑為本、相關多元”方針,大力推進了產業、產品結構調整。在逐步理順海外經營管理體制機制的同時,著力在利用國家政策、加強高層對接溝通、創新經營模式、深耕支柱市場、緊抓重大項目上下功夫,全年海外經營取得了突出成績。

5.以隊伍建設和全面建設為保障,夯實發展基礎

始終把基礎管理、全面建設放在突出位置來抓。一是大力加強了人才隊伍建設。二是系統加強了制度建設。三是持續推動了信息化建設。四是切實加強了民生福祉與和諧勞動關系建設。五是著力加強了企業文化和隊伍作風建設。全系統涌現出了大批模范人物和先進集體,中國鐵建在世界500強企業的排名攀升至第80位。

二、形勢與要求

綜合分析當前形勢,機遇與挑戰并存。

一方面,企業發展正面臨著十分重要的戰略機遇期。

另一方面,企業發展也面臨著前所未有的嚴峻挑戰。一是增速放緩、變革加快的挑戰。二是規制趨緊、監管趨嚴的挑戰。三是競爭激烈、不進則退的挑戰。

新一年工作的總體要求是:貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和中央企業負責人會議精神,圍繞做大做強做優做實中國鐵建的總體目標,堅持深化改革,突出創新驅動,強化經營協同,狠抓落實執行,不斷改善發展質量和效益,全力打造企業內實外美、持續穩健發展新常態,堅決打勝“十二五”收官之戰。

做好今年及今后一個時期的工作,我們必須做到“四個堅持”:一是堅持以改革激發活力。二是堅持以創新驅動發展。三是堅持以協同凝聚戰力。四是堅持以落實確保成效。

三、2015年重點工作

(一)堅持深化改革,不斷優化體制機制

要認真落實國資委一系列改革部署。將根據國資委的統一部署和具體要求,認真貫徹國資委相關改革舉措,力爭國企國資改革在中國鐵建盡早啟動,盡早取得突破。

要繼續深化生產經營管理體制改革。一是繼續深化市場經營管理體制改革。二是繼續深化項目管理體制改革。三是繼續深化海外經營管理體制改革,全面推進海外經營管理體制科學高效運轉。

要建立健全工程公司發展機制。一是要建立工程公司及其他板塊三級單位的專業化發展機制。二是要健全工程公司的經濟積累機制。三是要完善作業層建設管理機制。

要大力推進內外部資源整合。一方面,要加快內部資源整合。另一方面,要加快外部資源整合。

要不斷優化各級的績效考核與獎懲機制。一是繼續深化股份公司對各集團公司負責人績效考核指標設置改革。二是優化并強化工程公司對工程項目及項目經理的績效考核。三是加強全員績效考核。

(二)持續聚焦效益,切實改善發展質量

第一是要持續整治虧損項目。

第二是要全面加強成本管控。一是全面加強項目責任成本管理。二是嚴格控制非生產經營性開支。原則上不再批準非生產經營性的固定資產建設項目,公務乘用車嚴格按照有關規定控制,嚴格落實中央“八項規定”,壓減辦公費、會議費、差旅費、招待費等各類管理費用開支。三是強化稅務籌劃與“營改增”應對工作。

第三是要強力優化資金管理。要切實落實“現金為王”的理念,全面改善企業的資金狀況。一是進一步強化清收清欠管理。二是進一步加強資金集中管理。試點推進資金統收統付管理模式,切實加強資金預算的集中管理,推進跨境人民幣和外幣資金集中管理。三是進一步優化融資管理。要強化融資集中管理,嚴格股份公司對融資規模、融資方式、融資成本等方面的管控,加強對表外融資的集中管理。

第四要注重提升經營質量,積極創造規模效益。一是要堅持理性經營,提升經營質量。二是要高度重視并抓緊抓實二次經營。三是要正確處理規模與效益的關系,堅持經營工作的龍頭地位不動搖,始終保持強力經營的工作態勢,在有效防范風險的基礎上,努力不斷做大企業的生產經營規模。四是要積極創造單個項目的生產規模效益。 

(三)著力強化協同,充分釋放集團優勢

要狠抓設計與施工協同。要以提升“四種能力”為抓手推進設計施工協同。一是經營協同能力。二是生產協同能力。要研究建立設計與施工的生產互動機制和科技創新互動機制。三是創效協同能力。四是設計施工總承包能力。

要狠抓投資開發與生產經營協同。一是通過投資拉動經營規模。要積極跟蹤各地的PPP項目信息,確保在PPP新模式經營領域占得先機;要潛心體察政府所需,著力在城市經營、城市綜合體開發上下功夫;要秉承積極審慎原則,適度承攬BT項目。二是通過投資提升專項施工能力。要積極以投融資方式獲取競爭優勢,努力補齊專項施工領域的短板。三是通過投資改善經營狀況。要積極承攬和洽談BOT、PPP、TOT等具有特許經營性質的交通、市政基礎設施項目,為企業獲取優質的運營類資產,提供穩定的現金流。

要狠抓內部業務協同。一是有效推進物資集采。二是做大內部金融業務。三是堅決落實“自己的業務自己做”。

要狠抓全產業鏈經營協同。各產業各單位要擯棄“只見樹木,不見森林”的經營模式,放開眼界、放開手腳,積極開展全產業鏈經營,積極“制造”全產業鏈項目。其中,投資公司、地產集團要發揮龍頭作用,設立專職部門,組建專業團隊,以城市軌道交通項目為主要切入點,積極運作“以地鐵換土地、換沿線物業開發、換城市綜合體”,集中精力以投融資為杠桿,大力推進“投融資+房地產+設計施工總承包+物流貿易+裝備制造+城市綜合體開發運營”,迅速在全產業鏈經營上實現突破。同時,設計院要積極從前期規劃和工程可行性研究入手“制造”全產業鏈項目,外經單位要通過海外全產業鏈經營帶動各產業“走出去”。

(四)大力推進創新,全面加快升級步伐

我們要大力推進經營創新。一方面,要大力推進經營模式創新。包括通過規劃研究、工可項目引領經營,通過投融資拉動經營,通過全產業鏈協同推動經營,積極投身城市運營、城市綜合體開發以及PPP經營模式等。另一方面,要大力推進經營領域創新,不斷開拓創新各產業各業務的經營領域。

我們要大力推進產融結合。一是大力加強與各類金融機構、投資商的合作,積極通過爭取融資創造市場、落實項目。二是整合現有資產管理公司和產業基金、永續債發行等資源,通過專業化平臺積極拓展各種融資渠道。三是充分利用資本市場,創新融資模式,盤活內部資產。

我們要大力推進管理創新。一是以標桿企業為榜樣推進管理創新。各級各單位要充分認識對標管理的重要性,今年要全面動起來,都要從系統內外選擇確立自己的標桿,對標找差距、對標知榮辱、對標轉觀念、對標促提升。二是以全員廣泛參與的活動推進管理創新。三是以信息化建設為支點推進管理創新。要以加快財務共享中心、項目管理系統等各個業務系統的信息化建設為突破口,加強各信息系統的集成與融合。

我們要大力推進科技創新。要堅持內外兼修,品牌與品質并重。要加強科技創新平臺建設,加強科技立項和各類獎項、專利、工法的申報,不斷提升企業的科研能力,盡快彌補技術和業績短板。要切實抓好新技術、新工法、新工藝、新設備推廣應用,抓好新專利、新產品的產業化,真正把科技創新成果落實為實實在在的經濟增長力。

(五)潛心筑牢基礎,協調推進各項工作

一是要加強安全生產建設。要牢固樹立安全生產“紅線意識”,以“零容忍”的態度強力抓好施工生產規范、安全生產規定、安全生產責任制的落實;以“零容忍”的態度強力整治隧道施工安全、腳手架施工安全、高邊坡施工安全、車輛交通安全等各類安全生產問題;以“零容忍”的態度強力追究安全生產傷亡事故、險性事件和重大事故隱患責任人的責任;持續開展安全生產大檢查、大整改活動,持續強化安全生產高壓態勢,確保企業安全生產大局穩定。

二是要加強規制體系建設。要加強企業法治建設,堅持決策先問法、違法不決策,全面提升依法治企能力和水平。要繼續加強制度建設。要加強黨風廉政建設,強化對權力的制約與監督,堅決貫徹落實中央“八項規定”精神,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,反對各種以權謀私現象,堅持守紀律、講規矩,切實將黨風廉政建設不斷推向深入。要抓好規劃的制定和落實,特別是抓好“十三五”戰略規劃的編制工作。

三是要加強人才隊伍建設。要繼續優化人才結構,嚴格控制職工總量;要拓展人才成長渠道,激發人才培養的體制活力;要進一步加大企業管理人員掛職鍛煉與交流使用力度;要廣泛開展各種形式的內外部教育培訓活動,力爭全系統每一名員工每年都能受到一次教育培訓;要大力開展“導師帶徒”活動;要千方百計加強對“七類人才”的培養引進力度。

四是要加強企業文化建設。一方面,要堅持內聚人心,大力弘揚清風正氣,堅決抵制歪風邪氣,切實在績效考核、選人用人、利益分配等方面全面維護公平正義,切實推動“九種文化”內化于心、外化于行。另一方面,要堅持外樹形象,持續不斷加大正面宣傳力度;進一步統一全系統所有機關辦公樓和工程項目的標志標識,不斷為中國鐵建的品牌形象加分;要強化輿情管理,堅決杜絕給中國鐵建的品牌形象減分。

五是要加強民生福祉建設。各級領導干部都要深刻認識到,職工群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。要加快推進企業年金制度改革,加快推進解決廠辦大集體問題,積極創造條件確保內部職工充分就業,繼續通過各種方式改善職工生活,繼續抓好幫扶濟困和“送溫暖”活動。

(六)強力抓好落實,真正確保管理成效    

首先,要通過做到“五有”來抓落實。一是要有深刻理解。二是要有制度配套。要根據股份公司一系列指導性文件和制度辦法,結合自身管理實際,制定出臺配套的實施細則與制度辦法。三是要有機構改革。四是要有任務分解。五是要有領導帶頭。各級領導特別是主管領導要帶頭落實股份公司的工作思路與管理要求,親自抓好政策宣貫,親自組織制度配套、機構改革、任務分解等工作,對關鍵問題必須親力親為,身體力行,形成“第一推動力”。

第二,要通過調動各方積極性來促落實。一是充分利用經濟杠桿。要全面規范內部各種經濟關系,建立科學合理、激勵有效的利益分成機制;要完善重點工作激勵機制。二是全面加強競賽機制建設。各業務系統都要建立定期的業務開展情況通報制度。三是在內部市場建立滿意度評價機制。凡是開展內部業務,提供內部工業產品和服務的單位,都要建立有針對性的滿意度評價機制。

第三,要通過監督檢查與問責來保落實。要全面扎實有效地開展管理督導活動,重點督促檢查指導股份公司經營管理思路政策和決策部署的落實,并在全系統通報各單位情況,對問題責任人進行嚴肅問責。要全面強化內部審計監督,強化審計監督對落實執行的倒逼與助推作用。要加強各級督察督辦工作,把全年各項任務逐條逐項明確落實到各單位各部門,不辦理完畢不銷號,不解決問題不撒手。要加強執法監察、效能監察與巡視工作,真正通過全方位、立體化的監督檢查與問責確保各項制度、各項工作執行落實到位。

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