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孟鳳朝在中國鐵建一屆六次職代會暨2015年工作會議上的講話(摘要)

來源:中國鐵道建筑報??時間:2015-01-29?【字體:??

適應新常態搶抓新機遇謀求新發展

孟鳳朝在中國鐵建一屆六次職代會暨2015年工作會議上的講話(摘要)

孟鳳朝在大會上講話。(李錦龍 攝)

一、關于2014年的工作

 這一年,我們更加注重追求有質量的發展增長。從經營承攬、項目管控、資本運作、虧損整治、風險防控等方面精準發力,努力降本增效,著力提質增量,取得了明顯成效。

 這一年,我們更加注重推進有活力的改革調整。按照黨的十八屆三中全會的要求和國資委的部署,推進了混合所有制改革、監督管理體制改革、經營機制改革、組織架構改革和大集體改革。

 這一年,我們更加注重強化有規范的運作管理。完成了股份公司董事會、監事會、經理層的換屆和聘任工作,堅持“三重一大”集體決策制度,完善了企業法律顧問制度,健全了審計和內控風險防范機制,狠抓了基礎管理工作。

 這一年,我們更加注重實施有效率的創新驅動。創新平臺建設成績突出,專利管理工作躍上新臺階,科技獎勵再獲豐收,企業管理創新有新進步。特別值得肯定的是,提前全面實現了“十二五”科技創新目標。

 這一年,我們更加注重發揮有特色的政治優勢。推進和開展了黨的群眾路線教育實踐活動和整改落實工作;對部分單位和部分領導人員進行了考核調整;切實加強思想政治工作和精神文明建設;黨風建設和反腐倡廉工作取得明顯成效;工會、共青團、離退休工作有新成績。

 在肯定成績和進步的同時,我們也要清醒地看到,企業在改革發展進程中還存在一些亟待解決的突出問題,主要是:產業結構不合理,發展質量不夠高,基礎管理不扎實,執行力不夠強,選人用人有不足,違紀問題未杜絕。對于這些問題,我們不忽視、不躲避、不繞行、不懈怠,要以群眾路線教育實踐活動和國資委巡視回訪為契機,痛下決心、對癥下藥、采取措施、切實解決。

 二、關于當前的形勢

 我國經濟發展進入新常態,既為企業改革發展提供了新動力和新機遇,也給我們帶來了新困難和新問題。正確認識新常態、適應新常態、把握新常態,已成為推動企業實現穩步健康持續發展的關鍵。對企業面臨形勢的判斷是:新常態即是新挑戰,新常態即是新機遇,新常態即是新轉型,新常態即是新動力。我們要趨利避害、順勢而為,著重抓好三件事。一是確立發展新觀念。二是探尋發展新舉措。三是培育發展新動力。切實推動企業進入穩中有進、穩中提質、穩中持續的“新常態”。

 三、關于2015年的主要任務

 2015年,中國鐵建改革發展總的要求是:深入學習貫徹十八屆三中、四中全會,中央企業負責人會議精神,主動適應經濟發展新常態,以提質增效為中心,堅持穩中有進,堅持改革創新,堅持轉型升級,堅持依法治企,堅持從嚴治黨,努力開創改革發展新局面。

 幾項重點工作是:

 (一)打好“一保一降”攻堅戰,確保實現全年增長目標

 “一保”就是全力以赴保增長目標,“一降”就是千方百計降低負債率。

 制定這個發展目標,是有科學依據的。這些指標是按照國資委穩中求進的工作總基調,充分考慮企業“十二五”規劃的底線要求,堅持“綜合平衡、量力而行、適當超前”的原則確定的,實現這個目標是有基礎、有支撐的。

 實現這個發展目標,要付出艱苦努力。要利用好有利條件,妥善應對困難挑戰,兼顧全局和重點,統籌當前和長遠,把“保增長”目標層層分解,把“降負債”責任層層傳遞,確保實現整體目標。

 實現這個發展目標,要辯證全面認識。打好“一保一降”攻堅戰,“保”是基礎,“降”是手段,根本目的是提質增效。

 (二)大力推進結構調整,創造新的增長點

 1.積極探索構建多元化業務能力。要把工業制造板塊作為重點提升的產業,下大力來抓。一是以市場需求為導向推進新產品研發,以重大項目為著力點推進創新營銷手段,打造全生命周期的服務能力。二是要繼續爭取國家政策和資金支持,做好重大裝備與國家科技專項的對接。三是支持以收購、控股、參股、股權合作等方式開展并購重組;支持通過工程承包帶動裝備出口或直接出口;支持在境外建設生產制造基地、研發中心、銷售中心、服務中心。昆明中鐵分拆上市工作要加速推進。房地產板塊要繼續堅持以房地產集團為龍頭、部分集團公司為補充的格局,加大與集團內企業、與知名開發商合作的力度,盡快解決“四個單一”的問題,謀劃向商業地產、旅游地產、養老地產、城市綜合服務轉型。要對房地產集團的業績考核辦法進行調整完善,既要考核當前,又要考核長遠,既要考核住宅業務,也要考核轉型業務。房地產集團要盡快考慮海外布局問題。

 2.積極推進商業模式的轉型升級。要將現有的產業板塊整合起來,形成設計、施工、開發、運營等一體化運作,構建業務互動、資源共用、利益共享、風險共擔、共同發展的聯動互惠機制,將單項優勢聚合為整體優勢,打造新的商業運作模式。要適應國家投融資體制轉變的需求,整合協同現有各項業務,充分發揮品牌優勢、融資優勢、設計優勢、建設優勢、管理優勢、人才優勢和全產業鏈優勢,通過一攬子解決方案和整合商務平臺,實施重大戰略項目。要解決好多元協同聯動問題。股份公司經營團隊、資本運營團隊、經濟管理團隊等要共同研究,盡快拿出具體辦法。要高度關注前沿科技對商業模式的影響。大數據、云計算、移動互聯網和3D打印等前沿技術,引發了新的科技革命浪潮,必將成為未來時代發展的主導,要提前介入、緊密跟蹤、深入研究。

 3.積極思考從工程承包商到運營商的轉型升級。既要運作工程,也要運作資產,在綜合運作中,提高資產質量。可以選擇好的項目以BOT方式運營,也可以收購部分優良資產,利用多元協同、多位一體的建設模式,遴選一些優質資產項目運作,逐步實現向運營商轉變的目標。要在經濟發展好、政府信用好、法制健全的國家,探索取得一些項目的特許經營權,獲得穩定的經濟利益,進一步拓寬海外業務領域。

 4.積極拓展新業務。持有物業、道路橋梁、城市管道、污水處理、建筑垃圾、生活垃圾特許經營都是新業務選項。進入這些領域不僅是大勢所趨,更是進入與我們主業相關的朝陽產業。這些公共服務領域現金流穩定,受經濟周期影響小,對我們的主業將形成良好的補充和支持。

 5.積極探索打造金融板塊。一是加強資金集中管理,提高資金的使用效率,切實提高資金的集中度和集中管理質量。二是加快探索通過銀行、保險、證券、信托、基金等多途徑合作方式,通過產業融資、產業鏈融資等手段,助力中國鐵建的發展。三是學習借鑒國內外先進企業的產融結合發展模式,打造中國鐵建的金融板塊。

 (三)積極推進企業改革,增強企業活力

 一是深化國有資本管理體制改革。圍繞國有資本管理體制向管資本轉變的要求,通過控股、參股、退股,放大國有資本的控制力和影響力,進一步把企業做強做大,壯大國有資本。

 二是穩妥、規范、有效發展混合所有制經濟。既要積極,更要慎重。要通過混合所有制方式進入新的業務領域,催生新的產業和產品。要堅持因業施策、因企施策、宜獨則獨、宜控則控、宜參則參。在混改問題上,必須進行資產評估,完善資產運行機制,嚴格操作流程,防止國有資產流失。

 三是要推進公司治理結構改革。要進一步完善和規范公司治理,建立健全協調運作、有效制衡的公司法人治理結構。全資三級公司的治理結構已經進行了改革,實行執行董事總經理、黨委書記的領導體制。三級公司還沒有改革到位的,今年上半年務必按要求改革到位。

 四是推進考核制度改革。要增強考核制度的導向性,切實解決考核與戰略規劃脫節、兩張皮的問題;要增強考核制度的針對性,解決考核指標不科學、考核標準一刀切、考核指標鞭打快牛的問題;要增強考核制度的有效性,形成比較客觀、公正、公平、激勵與約束并重、被考核對象認可的考核評價辦法和政策。

 (四)切實加強領導班子建設,提高領導企業能力

 第一,要抓好班子的配備。要把最精良、最優秀的人力資源,配置到各級班子中來。培養選拔企業領導班子必須有個標準,要用對黨忠心,對企業忠誠,勇于開拓,善于管理,敢于擔當,業績突出,清正廉潔的人。要用既有為企之德,又有治企之才的人。

 第二,要抓好主管領導的配備。要建立更加嚴格、科學的考核制度,讓干部的品質、能力、實績等客觀因素,在選人用人中起主導作用。主管領導應具備戰略思維、全球視野、管控能力強、員工服氣,能夠帶領企業上臺階、上水平的能力。要好中選好,優中選優,不能搞個人授意,不能搞平衡,不能搞交易。不能讓“千里馬歇步”,“老黃牛撂挑”,干事的寒心。

 第三,要抓年輕干部的選拔培養。要在各級建立后備干部制度,改進人選產生辦法,建立健全培養鍛煉、適時使用、定期調整、有進有退的管理機制。培養年輕干部,要堅持德才兼備、以德為先、注重基層、注重實干、注重員工認可。項目部要成為培養年輕干部的重要平臺和搖籃。集團公司的班子成員,要有在三級公司任主管的經歷,三級公司的領導,要搞過幾個項目、有擔任過項目長的經歷。

 第四,加強班子的能力建設。企業領導應該具備統籌全局的能力,改革創新的能力,識人用人的能力,善于管理的能力,依法治企的能力,強企富工的能力。領導干部要有擔當,有多大擔當才能有多大事業,盡多大責任才能有多大成就。為官一任,要富民一方,為企一任,要造富一企,不能好幾年干下來,企業還是濤聲依舊,重復昨天的故事。

 第五,要加強領導班子的團結。搞好各級班子的團結。一是要顧全大局,相互補臺。各級領導班子要時刻以大局為重,心往一處想,勁往一處使,努力形成齊心協力謀發展的整體合力。二是選派干部時,要堅持五湖四海,銘記“君子不黨”的古訓,不能拉幫結派,搞小山頭、小圈子、小團伙、小宗派,不能搞人身依附。

 領導干部在團結問題上要特別把握好“三個第一”:一是黨性第一,個性要服從黨性。黨員領導干部第一身份是共產黨員,必須做符合黨員身份的事。二是事業第一,必須以事業為重,私事服從公事,小事服從大局。三是主管領導對班子團結問題負第一責任。各級主管要善于胸懷全局、作風民主、多謀善斷、團結協作,當班長不當家長;善于總攬全局、集體決策、分工負責,總攬而不包攬;善于集中正確意見和集體智慧、周密論證、科學決策、果斷而不武斷;善于調動和發揮積極性,知人善任,放手而不撒手;善于統籌兼顧,敢于承擔責任,勇于攻堅克難。做到拿得起、放得下、收得攏、撒得開,嚴于律己,寬以待人,發揮表率作用。

 (五)落實“兩個責任”,推進黨風廉政建設和反腐敗工作

 1.把守紀律講規矩擺在更加突出的位置。各級黨員干部要從嚴執紀,各級黨委要加強監督問責,避免決策不履行程序,個人說了算,個人凌駕于組織之上,肆意妄為、弄虛作假、欺上瞞下等現象,該請示的請示,該匯報的匯報。

 2.要堅決反腐不動搖。要堅決貫徹中央和國資委黨委反腐敗的部署,保持高壓態勢不放松。查處腐敗問題,必須堅持零容忍的態度不變,猛藥去疴的決心不減,刮骨療毒的勇氣不泄,嚴厲懲處的尺度不減。

 3.要橫下一條心糾正“四風”問題。一要抓緊問題整改。對群眾路線教育實踐活動和國資委巡視回訪反饋的問題,要制定問題清單、分清責任、逐項整改、確保落實。二要按照“堅持、鞏固、深化、拓展”的要求,常抓不懈,久久為功。不能搞一陣風、曇花一現。三要堅決貫徹落實國資委《中央企業負責人履職待遇、業務支出管理辦法》,對企業負責人公務用車、辦公用房、業務招待、國內差旅、出國出境等進行整頓規范。

 4.切實加強對領導班子的管理監督。要著力完善對領導人的監管制度,加大紀檢監督、法律監督、審計監督、民主監督,強化對管人、管物、管錢的重要部門和關鍵崗位的監管。

 5.提升黨建科學化水平。要始終著眼于發展鐵建、服務鐵建、建設鐵建大局,全面加強黨的建設,努力將黨的政治工作優勢轉化為發展優勢,將黨的組織資源轉化為發展資源,將黨的組織活力轉化為發展活力。

 (六)全面推進依法治企,建設“法治鐵建”

 堅持制度引領,規范企業治理行為。要打牢制度基礎,要加大督察力度,消除和減少“打擦邊球”、“選擇性執行”、“上有政策、下有對策”等現象。不能把規章制度當成擺設。

 堅持領導帶頭,提高依法治企能力。領導干部要率先做到“三個自覺、五個帶頭”:自覺運用法治思維來看待問題,自覺運用法治方式來解決問題,自覺按照法定程序進行決策。帶頭學習貫徹落實四中全會精神;帶頭學法、用法、依法治企;帶頭嚴明政治紀律,做到言行一致、令行禁止;帶頭執行黨紀黨規,守住“底線”,不越“紅線”,不碰高壓線;帶頭遵守企業規章制度,做表率、做示范。

 堅持依法議事,促進決策程序合規。召開常委會、辦公會、董事會等,要把好“四個關”:該開什么會開什么會,嚴把決策程序關;該什么人參會什么人參會,嚴把決策范圍關;該什么人表態什么人表態,嚴把討論表決關;該什么人落實什么人落實,嚴把規范用權關。

 堅持依法經營,保護企業和員工正當權益。一方面要樹立守法意識,依法公平參與競爭,按照市場規則平等開展競爭。一方面要增強用法理念。養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維,妥善處理企業在市場經營中遇到的法律糾紛。要切實維護企業合法權益。要大力維護職工權益,依法依規解決職工矛盾和利益訴求。

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